《港口经营管理规定》修订解读

   一、修订背景

　　《港口经营管理规定》是《港口法》的重要配套规章之一，对于规范港口经营秩序、促进港口健康有序发展发挥了积极作用。但是，随着港口经营市场的不断发展变化以及深化“放管服”改革的推进，《港口经营管理规定》的部分内容已不适应实践变化，需要通过全面梳理予以精简、调整、优化，构建统一竞争、开放有序的市场体系，促进港口高质量发展，推进构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的体制。

　　二、修订的主要内容

　　一是精简港口经营许可项目。本次修订贯彻落实国务院深化“放管服”改革精神，进一步聚焦港口主业，对港口经营许可内容予以了精简，取消了“集装箱堆放、拆拼箱以及对货物进行简单加工处理”、“船舶港口服务”以及“港口设施设备和机械租赁维修”等经营许可相关子项要求，并对保留的港口经营许可的具体内容、条件、程序予以了细化。

　　二是补充完善港口拖轮经营许可条件。为进一步放开港口拖轮经营市场，促进港口拖轮经营安全有序发展，在总结地方开展拖轮经营市场准入试点经验的基础上，从企业法人资格、经营场所、拖轮停靠泊位、拖轮数量、专职管理人员数量及从业年限、相关管理制度等方面细化了港口拖轮经营准入条件。

　　三是加强事中事后监管。为做好港口经营许可相关子项取消后的行业管理工作，建立了备案和诚信管理制度，并要求港口行政管理部门及时向社会公布备案和诚信管理情况，以加强事中事后监管，不断提升港口经营服务水平。同时还明确了港口拖轮经营行为规范，即港口拖轮经营人，应当公布所经营拖轮的实时状态，供船舶运输经营人自主选择，防止港口拖轮经营人排除、限制竞争，促进拖轮市场公平竞争。