关于《平顶山市推动城市公共交通高质量发展实施方案》（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为加快推动我市城市公共交通改革创新和高质量发展，根据《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略 推动城市公共交通高质量发展的实施意见》等精神，结合我市实际，制定《平顶山市推动城市公共交通高质量发展实施方案》（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.电子邮箱：pdsjtjysk@163.com。

2.通信地址：平顶山市新城区长安大道10号院（交通大厦）；邮政编码：467000。

意见反馈截止时间为2024年5月17日。

附件：平顶山市推动城市公共交通高质量发展实施方案（征求意见稿）.docx

2024年4月17日         

平顶山市推动城市公共交通高质量发展实施方案（征求意见稿）

为加快推动我市城市公共交通改革创新和高质量发展，根据《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略 推动城市公共交通高质量发展的实施意见》等精神，结合我市实际，特制定本方案。

（一）建立以规划先行为核心的城市公共交通发展格局

1.强化规划衔接。完成《平顶山市城市公共交通专项规划》编制。在国土空间规划体检评估中，开展城市公共交通专项评估。将城市公共交通设施用地纳入土地利用年度计划优先保障，将公共交通发展资金纳入年度财政预算，健全规划实施保障机制。

（二）建设功能齐全的城市公共交通基础设施保障体系

2.加大公交基础设施建设力度。2025年底前，完成梅园路公交枢纽站停车场、余沟停车场等场站建设。新建或改扩建居民小区等重点区域时，合理配套建设公交场站、充电设施及停靠站点。中心城区公交站点500米覆盖率100%，进场率达到100%。

3.改善公交站点乘车环境。完善城市公交站点候乘设施，建设标准化站台，开展无障碍改造。新建或改扩建城市主干道港湾式停靠站设置比例100%。

4.保障公交路权、信号优先。制定公交专用车道设置导则，构建公交专用道路网络，合理设置公交专用待行区、信号灯2025年底前，中心城区公交专用道设置比例不低于20%，公交正点率不低于95%、高峰时段平均时速20公里/小时以上。

（三）构建高标杆的城市公共交通服务系统

5.推进城市公共交通绿色发展。积极创建“公交都市”。出台通行管理、停车管理等政策。2025年底前，新增和更新新能源城市公交车比例达到100%，市区梯次更新公交车600台、城市公共交通机动化出行分担率不低于40%，各县（市、区）城市绿色出行比例不低于60%。

6.加快智慧公交建设。完善智慧公交系统功能，提升城市公交运营效能和信息服务水平。完善城市公交线网优化调整机制，定期优化调整城市公交线网和站点布局。来车信息实时预报覆盖率100%，乘客满意度不低于90%。

7.提升适老化服务水平。2025年底前，新增无障碍站台设置比例80%以上，新增和更新低地板及低入口公交车比例不低于30%，逐步取消老年卡年审，推进社会保障卡乘车出行。

（四）建立科学规范的城市公共交通持续发展保障机制

8.推进企业转型升级。支持公交企业走“公益性+差异化收费”发展模式，增强“造血”功能，提升可持续发展能力。加强银企合作，创新金融服务，拓宽融资渠道。

9.建立完善财政扶持机制。将公共交通发展资金作为市县级财政事权的支出责任纳入公共财政体系，加大对公交运营等方面的支持。建立政府购买城市公共交通服务制度。制定城市公交企业成本规制及财政补贴补偿制度，建立城市公交企业成本费用年度审计与评价机制，合理界定公共财政补贴范围并及时足额拨付。全面落实城市公交企业依法享受减征或免征有关税费政策。

10.完善公交票价体系。建立公共交通票价动态评估和调整机制，建立多层次、差别化的价格体系。建立城市公共交通票价与企业运营成本、政府补贴的联动机制。

11.保障从业人员合法权益。建立健全工资决定机制和合理增长机制，完善企业工资分配监管体制，优先保障职工工资发放。逐步妥善化解公交企业欠缴职工“五险一金”问题。

12.建立服务质量评价机制。完善公共交通服务规范标准及服务质量考评办法，每半年开展一次评价并向社会公布。

13.加强用电政策支持。完善峰谷分时电价政策，支持公共汽电车场站充换电基础设施建设。

（五）构筑以安全为底线的城市公交保障系统

14.强化安全责任落实。压实行业监管和企业主体责任，完善风险防范机制、突发事件应急处置机制、停运机制，成立公交行业风险研判处置工作专班，建立联动机制。企业双重预防体系建设覆盖率100%，责任事故死亡率不高于0.05人/百万公里，公交驾驶区域防护隔离设施安装率100%。

（六）加快落实城市公共交通用地综合开发政策

15.积极推动新增、既有用地综合开发。支持公交企业利用场站内部分闲置设施开展社会化商业服务，鼓励实施地上地下空间综合开发，并建立用地综合开发收益反哺机制。

附件：平顶山市城市公共交通高质量发展目标任务分解台账.xlsx