平顶山市交通运输局关于2022年度法治政府部门建设情况的报告

2022年，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习研究习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要2021—2025年》和《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实推进依法行政，全面推进法治政府建设，为我市交通运输各项工作提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强法治理论学习。制定印发《2022年交通运输法治政府部门建设工作安排》、《2022年度领导干部学法计划》，理清思路，明确目标，制定工作措施，切实落实好学法制度。组织执法人员参加年度执法培训，加强交通系统干部职工对《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规的学习，提升干部职工尊法、学法、守法、用法意识，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

（二）强化法治政府建设宣传引导。认真贯彻和落实《平顶山市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，把习近平法治思想、宪法、民法典学习纳入局党组学习计划和科级干部轮训学习计划。编制了《平顶山市交通运输系统法律汇编》，组织职工集中观看学习宪法普法宣传片，统筹抓一线执法人员法治理论水平。利用公交站亭、LED显示屏、条幅展板及微信公众号等媒介，深入开展“法治政府示范市创建”、防范非法集资、打击养老诈骗、“反有组织犯罪法”、“全民禁毒宣传月”、“12.4国家宪法日”、累计印制法治政府建设宣传条幅56条，印发宣传页3000余份，切实加强了交通系统干部职工及广大人民群众的安全防范意识。

（三）严格落实依法行政。一是加强行政复议和应诉工作。切实加强行政复议工作规范化建设,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提高出庭应诉工作的认识，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，避免“出庭不出声”现象，2022年无行政诉讼案件发生。二是严格规范性文件监督管理，2022年共清理规范性文件4件，失效废止1件，建议修改1件，继续适用2件，新制定规范性文件2件。严格落实法律顾问制度，聘请河南倚天剑律师事务所作为法律顾问单位，对我局重大行政决策和依法行政工作进行辅助。2022年外聘法律顾问代理参加行政诉讼3次。会同相关单位（科室）对合同进行联合审核把关，全年审查合同、文件、法律咨询60余次。三是加大合法性审查力度。制定了《平顶山市交通运输局党组“三重一大”事项集体决策制度》局政策法规科加强对重大行政决策、规范性文件的合法性审查。

（四）持续优化营商环境。一是在2021年河南省全域营商环境评价中，我局牵头的综合立体交通指数指标位居全省第九名，针对存在问题制定了《2022年度营商环境评价“找差距、补短板、强弱项”整改提升方案》和《2022年营商环境优化提升工作方案的通知》，建立问题台账，制定工作措施，限时整改。在局门户网站开辟了“优化营商环境”专栏，专题宣传优化营商环境“两个条例”和相关营商环境工作。印发《平顶山市交通运输局关于开展交通运输企业大走访活动的通知》，开展企业满意度走访。我市现有道路运输企业503家，其中客运企业17家，货运企业486家。市道路运输服务中心对所有企业进行了服务大走访，实现全覆盖无缝对接，提高企业满意度。深化“放管服”改革，全面落实“一窗受理”和“一网通办”，行政审批业务“线上线下”覆盖率100%，许可事项由法定时限3190个工作日压缩至284个工作日，居全省前列，交通审批服务窗口获“河南省工人先锋号”。二是优化升级行政审批服务。2022年受疫情影响，办件量下降，共办理行政许可7406件。全年办理道路旅客运输经营许可3件，道路危险货物运输经营许可5件，均及时在局门户网站公开，并告知各职能科室和单位。积极推进我市交通运输领域电子证照推广使用工作。共印制宣传海报500份、操作手册100份，在大厅、办事场所和企业进行广泛张贴宣传，使广大业户和从业人员广泛了解交通运输领域电子证照工作，掌握申领方法。目前，我市交通运输电子证照已申领成功20578件，其中道路运输经营业户412件、营运车辆15851件、从业资格证4315件。

（五）扎实推进信用交通建设。一是稳步推进“双公示”信用信息报送。全年在平顶山市公共信用信息平台上传行政许可信息2907条、行政处罚信息159条，做到了应上报尽上报。开展部门联合随机抽查2次、部门内部随机抽查7次。在全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作推进会上我局被授予2021年全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作先进单位。二是扎实推进诚信“红黑榜”名单。2022年确定红名单法人5人，其中，出租汽车法人3家，公路水运工程建设领域法人2家。因好人好事事迹突出被媒体报道，列入红名单自然人3人；因违反出租汽车服务质量信誉考核办法，3名驾驶员被列为黑名单自然人。三是全面推进政务公开。在局门户网站公开了行政处罚、行政检查、行政强制等职权，和本年度办结的行政许可、行政处罚决定，接受社会监督。

（六）规范公正文明执法。一是狠抓执法队伍建设。组织开展交通运输执法领域突出问题专项整治和道路运输领域突出问题专项治理，围绕新业态平台不规范、客货运输违法违规经营、侵害运输从业人员权益和从业环境改善不到位等4个方面问题查纠整改，全力确保全市交通运输安全稳定。二是加大重点领域执法。突出重点，点面结合，依法惩处交通运输领域各类违法行为。根据上级部门的统一部署，开展了“交通运输执法领域突出问题专项整治”等系列行动，加强专项执法，加大对“两客一危”非法营运等重点领域违法行为的打击、查处，切实维护交通运输市场秩序，净化交通运输市场环境。自执法队成立以来，我们落实专人负责省综合监管平台运政工作，进一步强化“人防+技防”监管模式，实现对危货车辆24小时不间断监管，积极推进危险货物运输安全生产专项整治。横向抓联动整合，纵向抓力量整合，有序推进路域环境整治、货车超限超载等5大领域整治，形成了集中治理的强大舆论氛围。三是推进柔性执法。印发《平顶山市城市公共汽车客运条例不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚事项清单》，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营。

二、存在的问题及下一步工作打算

2022年，法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但对标先进仍然存在法治理论水平有待提高、执法机制创新力不足、依法行政意识还需进一步增强。下一步，我们将按照党的二十大对法治工作提出的新要求，继续深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位、深化思想认识、扎实推进法治政府建设。一是进一步加强法治学习。加大对全局干部职工法律知识的培训，广泛利用以案说法等直观的宣传形式进行法治宣传教育，不断提高广大干部职工和群众的法律意识和法治观念。二是认真贯彻落实“八五”普法规划。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展宪法和专业法律知识宣传活动，重点加强对交通运输行业法规宣传和交通运输从业人员法制宣传教育。三是抓好信用体系建设重点工作。针对2022年信用体系建设工作重点，指导工作落实，重点抓好信用信息“双公示”“双随机、一公开”工作，加强信用评价在重点领域行业监管中的应用。