放大用好比较优势 塑优做强枢纽经济

枢纽经济是建设现代化经济体系的重要环节，也是促进区域经济发展新旧动能转换的动力源。平顶山作为豫中地区的产业强市，区位交通承东启西、连南贯北，发展枢纽经济优势得天独厚、未来大有可为。

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话和关于河南工作的重要论述，紧扣省委战略部署，坚持以“两城”建设为牵引，聚力做强“7群12链”现代化产业体系，拥有世界上最完整的2000亿级碳基尼龙新材料产业链集群、两个500亿级产业集群和百亿级盐化工集群、全省首个工业大模型和唯一网络货运数字经济产业园，输配电设备国内市场占有率达30%，枢纽产业家底雄厚、支撑有力；高标准建设枢纽设施，构建全省最密集的铁路货运网络，建成豫西南唯一的水路货运枢纽平顶山港，形成“五纵两横”高速公路网络格局，开通10余条公铁海联运集装箱线路，运输效率和通达范围显著提升。2025年8月，我市成功入选全省枢纽经济先行区建设名单，迎来资源型城市向枢纽经济新高地迈进的战略机遇期。

但与先进地区相比，我市在发展枢纽偏好型产业、增强枢纽辐射能力等方面还存在差距，需要进一步发挥比较优势、推动错位发展，努力建设效力提升、活力涌现、动力十足的全省枢纽经济先行区。

为此，建议：

一、升级交通网络，筑牢硬核支撑。以提升综合交通枢纽的覆盖范围、核心枢纽节点的对外交通组织、多种交通枢纽之间的联通为重点，形成功能完备、协作明晰、融合发展的现代化综合交通体系。加快推进平漯周高铁、焦平铁路以及叶鲁、焦平高速等项目建设，加快实施鲁山机场、尼龙城二期铁路专用线、沙河航道升级改造等工程，积极谋划唐河沙河联通、北汝河航运等项目，进一步完善“X”形高铁网与内河航运体系。优化升级现代流通网络，持续推进“公转铁”“公转水”“散改集”，加密中欧班列、中亚班列开行频次，打造区域性“公铁水”多式联运物流枢纽，让物流通道更顺畅、运输效率再提升。

二、深化产业融合，提升集群能级。锚定“培育产业枢纽—推动两业融合—壮大枢纽产业”路径，努力打造从尼龙产业一枝独秀到高端装备、化工新材料、煤化工、盐化工、新型建材等百花齐放的世界级枢纽偏好型产业集群，朝着2030年5000亿级产业集群目标前进。强化“两城”联动，让白龟湖科创新城成为研发策源地，推动尧山实验室等平台攻关关键技术，实现“研发在科创新城、转化在尼龙城”的一体化发展格局，让产业链与创新链深度绑定、互促共进。

三、优化服务生态，激发市场活力。加快现代服务业增效，推进枢纽与物流、商贸、生产、金融、数据等增值服务协调发展，建设高效优质的枢纽经济服务平台。持续完善“1+1+3”信息系统，实现物流、产业、城市数据互联互通，提升智能调度与资源配置效率。壮大网络货运集群，培育更多A级物流企业与行业龙头，拓展冷链物流、空港产业等专业化集聚区，推动物流“流量”更好转化为经济“留量”。持续优化营商环境，打造法治政府，提高行政效能，加强市场“软硬”基础设施支撑，让各类市场主体在平顶山放心投资、安心发展。

四、集聚资源要素，实现高效配置。增强枢纽城市对资源要素的汇聚集聚和吸附承载能力，破除地方保护和市场分割，实现人流、物流、信息流、资金流的高效配置。扩大百亿级产业基金覆盖面，设立枢纽经济专项扶持资金，优化土地、人才等要素配置，统筹枢纽周边地区更新改造和规划建设，让枢纽偏好型项目引得进、留得住、发展好。主动融入和服务全国统一大市场、中原城市群，深化区域协同合作，打造中西部水铁联运降本增效优势区和国家级能源化工供应链组织中心，努力在更大范围配置资源、拓展市场

市工商联：

“放大用好比较优势 塑优做强枢纽经济”提案收悉，经认真研究，现答复如下：

为发挥我市交通、资源和产业优势，市交通局紧紧围绕建设豫西南综合交通枢纽、全省枢纽经济先行区目标任务，以畅通道、建枢纽、强物流、促融合为主线，加快完善现代综合交通体系，优化完善枢纽布局，推动交通与产业融合发展，培育壮大临港经济、临铁经济，加快交通区位优势向枢纽经济优势、综合竞争优势转变。

（一）畅通道，建设区域枢纽城市。加快建成平漯周、焦洛平高铁，与郑万高铁构筑“X”形高铁枢纽，加快形成沟通长三角、京津冀、成渝地区双城经济圈等铁路客货运通道。建成叶鲁高速、焦平高速，推进周平和永灵等高速项目，强化与中原城市群互联互通。加快鲁山机场项目实施，谋划布局通用机场，积极融入“空中丝绸之路”。谋划推动唐河沙河联通工程，融入全国内河高等级航道网，打通陆海物流新通道。

（二）强枢纽，推动物流降本增效。围绕沙河平顶山港，实施平顶山港功能提升工程，谋划推进临港物流园，推进尼龙城铁路专用线二期、黄河路东延、北汝河复航等项目，完善港口集疏运体系和内河水运体系，优化提升港口功能，打造港口枢纽；与下游港口协同联动发展，打造内外贸精品航线，加强与内陆无水港协同联动，开辟西北省份能源矿产入豫水运新通道，实现“公转水”“铁转水”。围绕平顶山东站、宝丰火车站、汝州小屯站等重要铁路场站，推进平顶山西部（公铁）物流港、宝丰县公铁联运智慧物流港等项目建设，改造提升铁路货场进入出口道路，扩建货站装卸平台、集装箱场地，提升铁路场站集疏运能力，打造陆港枢纽；依托“平顶山—舟山—马来西亚—新加坡”等十余条公铁水联运集装箱线路，进一步拓展开通煤化工、盐化工、尼龙化工等产业链中物资专列，加密铁海联运开行频次，大力发展“公转铁”。培育和改造郊铁货场等9个货场，发挥好铁路现有运能，推动煤炭、建材、化工产品等适箱货源采用集装箱运输，加快推进“散改集”，推行多式联运“一单制”“一箱制”，实现“一次委托、一单到底”，进一步提升货物流动效率。

（三）搭平台，强化科技赋能。建成枢纽经济综合服务平台，实现数据信息开放共享，加快交通运输与制造业、服务业、物流业等数据整合和业务融合。大力支持网络货运平台发展，推动网络货运平台与本地货运源头企业合作，支持网络货运平台发展多式联运业务，发展“网络货运+新能源车+甩挂运输”模式，发挥网络平台在数据资源整合、组织调配方面优势，持续降低综合运输成本和“空驶率”，进一步提升铁路货运量占比。

（四）塑品牌，打造骨干龙头企业。围绕电气装备、高端装备等，支持豫鑫汽车等企业打造大件运输服务品牌，推动国药控股、圣光医药物流构建高品质、高效率、不断链的全程冷链体系。推动河南百邦仓储物流、河南牛车科技等平台型物流企业高质高效发展，探索构建网络货运平台生态链，聚合供应链上下游企业物流、商品交易、支付结算、企业融资等各类数据源，提升供应链运作效率。支持国药控股、河南盐业物流、大路物流等传统物流企业向现代供应链转型，培育新型市场主体，与生物医药、盐化工、电气装备等产业联动，实现跨界融合、利益共创共享，孕育催生供应链整合型物流生态圈。

（五）育产业，培育壮大枢纽经济。壮大临港经济，依托沙河平顶山港、平顶山东站，规划建设80平方公里临港经济核心区，大力发展大宗商品物流、集装箱物流、冷链物流、保税物流等临港物流业和货代船代、金融服务、贸易交易、餐饮住宿等临港服务业，推动尼龙新材料、盐化工、高端装备、新型建材等产业集群发展。做强临铁经济，依托宝丰县产业集聚区，推动煤焦化、装备制造等优势产业发展。依托高铁西站、南站，发展高铁+定制客运，推动旅游观光、电子商务、餐饮娱乐等产业发展，探索发展高铁物流。培育低空经济，搭建平顶山市低空智航飞行应用平台，加快拓展“低空+文旅”“低空+物流”等消费应用场景，进一步扩大“低空+”在农林植保、交通执法、警务活动等领域的应用。依托尼龙新材料、工程塑料、硅基等产业优势，培育发展低空航空器原材料供应、核心零部件制造等低空制造产业。

（六）优服务，构建公平有序运输市场。简化审批流程，实行“一窗受理”和“一网通办”，完善市场准入和退出机制。推行跨部门联合检查，全面推行“扫码入企”制度，源头规范涉企检查。强化货运源头治理，推进治超全域联动，规范货运车辆通行秩序。建立以信用为基础的新型监管机制，切实推进信用承诺、信用修复、“双公示”“红黑名单”等制度落实，强化全链条全领域监管，维护交通运输市场秩序，促进运价合理回归，防止劣币驱逐良币。

（七）建机制，强化要素保障。做好顶层规划设计，加强与国土空间规划的衔接，统筹解决项目占补平衡等用地指标；利用当前专项债、超长期特别国债等有利政策，积极争取上级资金支持，探索建立政府引导、市场运作、社会参与的枢纽建设投融资机制；结合部省综合交通枢纽补链强链支持政策，积极研究制定我市多式联运发展的举措，推动物流降本增效。

再次感谢您对平顶山交通事业的关心和支持，希望您持续关注交通发展，多提宝贵意见。